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以行政审批改革推动权力革新转型

2012-10-12 来源:北京青年报

  随着更多行政审批项目被取消和调整,政府权力从更宽泛的领域中退出,可望进一步推动政府部门和全社会转变权力观念,推动行政权力实现自我革新与转型。
  国务院日前发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,决定取消、调整投资领域、社会事业项目、非行政许可审批项目3个领域共314项行政审批项目,收银员、美容师、美发师、调酒师等职业技能鉴定,高等学校设立、撤销、调整研究生院审批,外国人来华从事非国家重点保护陆生野生动物狩猎、采集标本等171项行政审批项目被取消。
  我国从2001年10月开始进行行政审批制度改革,取消和调整行政审批项目至今已有六批。行政审批制度改革以缩减、取消行政审批项目为核心,其实质是权力部门自己向自己“动刀”,无疑需要自我“革命”的勇气。国务院《决定》指出,“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批”,从中不难看到减少行政审批事项、削减行政部门权力的决心和力度。通过行政审批项目的进一步取消和调整,一些政府部门的“权力清单”将缩水,以往“大权在握”的感觉也将打折扣。
  在传统的体制格局下,行政权力承载或隐含着实际的利益,这些利益有的可以通过合法行使权力而实现,有的则通过权力延伸、权力滥用、权力寻租等方式得以实现。无论是哪种情况,只要是缩减、取消行政权力,都必然触及政府部门的实际利益,必然让相关人员倍感“痛苦”。
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