营改增试点 财政拨五亿 减企业税负
2012-10-26 来源：南方都市报
南都讯 广州将于11月1日启动“营改增”试点，试点要求达到“总体税负不增加或略有下降”。市财政局副局长段彩英称，广州市的初步测算结果表明总体税负将下降，而市本级还将拿出5亿元补贴个别税负增加的企业。
广州财政每年减收33亿-50亿
据悉，广州将有7万户纳税人涉及“营改增”试点，其中交通运输业0 .3万户，部分现代服务业6.7万户。试点要求达到“总体税负不增加或略有下降”。段彩英称，上海的试点已实现了预期的减税目标，广州市的初步测算结果也表明总体税负将下降。据初步统计，广州市7万户试点纳税人在2011年度缴纳营业税约80亿元，改征增值税后，试点纳税人户数和税收减收约占全省50%，税收减收可达33亿-50亿元/年。
“不代表所有企业税负下降”
段彩英称，实施结构性减税政策总体上使企业减负，预计小规模纳税人的税负明显下降，大部分一般纳税人的税负也有下降，原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增大而普遍下降。
“但并不代表所有企业税负都会下降，这是因为就单个企业而言，随着它的成本结构不同、发展时期不同，体现在它的某一环节缴纳的税收也是不同的，即税负有升有降。即便个别企业短期内税负增加，由于企业已纳入了增值税抵扣链条，其税额可以被后道环节所抵扣，就全社会而言，仍体现总体税负下降的结构性减税效应。”
补贴申报具体程序尚在制定
对于小部分因“营改增”试点导致税负增加的企业，广州市本级先安排5亿元试点财政专项资金，采取“企业据实申报、财政核实分类扶持、资金分级负担”的方式给予扶持，所需资金按现行财政体制由各级财政分别负担。
段彩英称，目前上级财政部门正在制定财政专项资金管理使用规定。广州市将做好资金调度，按照上级部门制定的办法，细化有关资金申报、拨付程序，使这部分企业税负增加的压力得到缓解。
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广州财政每年减收33亿-50亿
据悉，广州将有7万户纳税人涉及“营改增”试点，其中交通运输业0 .3万户，部分现代服务业6.7万户。试点要求达到“总体税负不增加或略有下降”。段彩英称，上海的试点已实现了预期的减税目标，广州市的初步测算结果也表明总体税负将下降。据初步统计，广州市7万户试点纳税人在2011年度缴纳营业税约80亿元，改征增值税后，试点纳税人户数和税收减收约占全省50%，税收减收可达33亿-50亿元/年。
“不代表所有企业税负下降”
段彩英称，实施结构性减税政策总体上使企业减负，预计小规模纳税人的税负明显下降，大部分一般纳税人的税负也有下降，原增值税一般纳税人的税负因进项税额抵扣范围增大而普遍下降。
“但并不代表所有企业税负都会下降，这是因为就单个企业而言，随着它的成本结构不同、发展时期不同，体现在它的某一环节缴纳的税收也是不同的，即税负有升有降。即便个别企业短期内税负增加，由于企业已纳入了增值税抵扣链条，其税额可以被后道环节所抵扣，就全社会而言，仍体现总体税负下降的结构性减税效应。”
补贴申报具体程序尚在制定
对于小部分因“营改增”试点导致税负增加的企业，广州市本级先安排5亿元试点财政专项资金，采取“企业据实申报、财政核实分类扶持、资金分级负担”的方式给予扶持，所需资金按现行财政体制由各级财政分别负担。
段彩英称，目前上级财政部门正在制定财政专项资金管理使用规定。广州市将做好资金调度，按照上级部门制定的办法，细化有关资金申报、拨付程序，使这部分企业税负增加的压力得到缓解。
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