拓展阅读│广州力推垃圾分类，不妨先学学日本和瑞典？
2019-11-26 来源：广东省情调研网
广州也开始垃圾分类了。继今年7月上海正式实施《上海市生活垃圾管理条例》之后，各个主要城市也相继出台相关法规政策，推行生活垃圾的合理引导分类。
自从9月19日广州召开的深化全国文明城市创建暨推进生活垃圾分类处理工作大会之后，垃圾分类工作再度提速，楼道撤桶和定时定点投放步伐加快，从原本计划的2020年底大幅前移。
楼道撤桶提速工作已进行两个月了，有的小区成功撤桶且初尝垃圾分类的成果。但也有小区仍在探索和观望在推行楼道撤桶工作时，因缺乏监督和引导，垃圾分类效果不佳，居民生活环境反而受到不良影响。更多的小区也因此推迟撤桶并保持观望。
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这个时候，我们可以先来看看别的地方怎么做，吸收经验，完善政策，以期做得更好。
众所周知，日本、瑞典、德国、新加坡、台湾等地的生活垃圾分类都已开展了较长时间，取得了丰富的经验。我们就先从日本开始。
日本
日本从1975年开始试点垃圾分类，到2000年正式出台相关法律法规。近5年，日本的生活垃圾回收利用率维持在20%左右。虽然这一比例低于德国的83%和瑞典的近100%，但日本单项物质的回收利用率很高，分类资源品质好，分类水平领先于世界。
因为在日本的大多数城市，实行的是“垃圾粗分类，可回收物细分类”的做法，将塑料瓶、罐头、干电池、金属类、废纸等作为资源垃圾进行细分，由居民定期分类投放到集中收集点，由资源回收企业收集，政府给予这些企业一定的奖励和补贴。至于厨余垃圾，则由居民在家庭内部进行沥水处理后，和废纸、废木片等作为可燃垃圾进入焚烧厂。陶瓷、小型废弃家电等属于不可燃垃圾，最长边大于40厘米的不可燃物则被归类为大型垃圾。
与中国的城市相似，社区也是日本城市最主要的生活垃圾产生来源。日本政府规定，不同种类的垃圾收运时间、地点和使用的垃圾袋各不相同。社区内一般不专门设置垃圾桶，垃圾由社区居民自行分类后投放于制定的收集地点，然后由指定的部门收集运输。垃圾的分类、收集和转运政策一般由各县市根据自身的垃圾种类产生量和季节特征制定计划，动态调整垃圾收集点的分布和收集时间。
社区居民则购买不同种类的专用垃圾袋，将垃圾分类装袋后，按各自区域制定的收集日期和地点投放。例如，在东京都，可燃垃圾每周收集2-3次，资源垃圾不定期收集，不可燃垃圾每周收集1次，大型垃圾则实行提前预约收集制度。
瑞典
瑞典垃圾分类的细分种类很多，达8个，分别为食物垃圾、有色玻璃、透明玻璃、纸板、印刷用纸、金属、塑料和其他垃圾。为了方便居民辨识，瑞典不少城市会将垃圾桶的形状进行精心设计，比如扔纸盒的垃圾桶被设计成了方形纸盒的样子，饮料瓶垃圾桶的形状就是一个大型饮料瓶，由此减少资源错配和垃圾错丢。
而瑞典更让人惊叹的是其对回收垃圾的处理能力。瑞典有一半的回收垃圾会进行燃烧处理，但燃烧过程中有害气体的排放很低，尤其是二噁英的排放量。1999年，有检测机构曾对瑞典22家垃圾焚化厂进行取样化验，估算瑞典全年的二噁英排放量为3-5克，几乎可以忽略不计。到2006 年，瑞典的垃圾焚烧站总数上升到29 座，全年排放二噁英是0.7克，远远低于交通行业、工业所排放的二噁英。这离不开瑞典对先进垃圾处理设备和技术的投入。
目前，瑞典的环保产业产值已近400 亿美元，并与信息通讯、工程、能源、电力、冶炼、森工、包装、汽车、石化、建筑、交通等工业与行业相互交织与融合，形成了较为完整且具有瑞典特色的产业集群。
瑞典环境技术企业在环境技术创新、新能源利用、生态城市规划、环境工程咨询、垃圾能源化、工业与建筑节能、热泵与热交换、水处理与生物燃气、生物燃料、风力发电以及太阳能、海洋能利用等领域尤为领先。
政府的宣传鼓励政策
日本和瑞典所取得的成就都不是一蹴而就的，也是从无到有，通过不断培养所形成。当然，这些都是发展阶段不同带来的先后之差，我们客观看待就好。
政府的宣传鼓励引导政策也就至关重要。例如，日本城市社区的自治会会对居民进行挨家挨户的询问和教育，直到每个人都能按要求分类投放垃圾。每年12月，居民都会收到一张来年的垃圾分类投放年历。上面的每一天都用代表不同垃圾的颜色标注，代表哪一天可以扔哪种垃圾。
瑞典的孩子从幼儿园开始就要学习相关知识，参观垃圾回收的过程，再回家向成人普及理念，互相监督，在共同实践中逐渐形成民族传统，内化成行为准则。
这些国家的做法，值得借鉴的就借鉴，可以吸收的就吸收，适合我们国情和市情的政策可以学习，不符合的就权当参考。相信也会给广州的垃圾分类工作带来很大的帮助。
·END· 作者：周梦蝶
【来源:广东省省情调查研究中心www.gdsqzx.com.cn】
