根据《广东省进一步深化营商环境改革2019年工作要点》要求，广州、深圳、汕头、东莞四市将开展深入推进营商环境综合改革试点实验。2019年年末将至，省情中心在经过实地调研和座谈后，对四个城市在营商环境综合试点改革上取得的成效进行系统回顾。本文先从东莞开始。

　　深化改革开放的优质营商环境基础
　　东莞是国际制造业名城，全市工业企业数量超过15万家。对于企业来说，时间就意味着金钱。“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是发展的基础。

　　企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。从改革开放近40年的实践中，我国营商环境不断得到改善。进入新时代，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境提出了新要求。

　　率先改革开放的广东已经成为我国经济实力最强、市场化程度最高、开放水平最好的省份之一。然而，近年来国际经济形势发生了复杂变化，营商环境的优劣成为能否在全球经济技术竞争中获胜的关键因素，随着我国全方位改革开放不断深入拓展，广东转型升级到了爬坡越坎的关键阶段。

　　东莞作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一，扎实做好营商环境综合改革试点工作，以“营商环境综合改革38条”为统领，打出改革“组合拳”，以一流营商环境吸引高端经济要素的新局面加速形成。

　　独创供电方案一日答复
　　缩短客户业务办理时长

　　南方电网发布服务粤港澳大湾区发展“26条举措”后，广东电网提出打造营商环境“五精五新”服务品牌。为了更好地服务企业发展，东莞供电局出台了《提升供电服务水平优化电力营商环境实施方案》，从精简办电环节，降低企业电价，提高办电效率三个维度，以建设市民服务中心，推进营业厅转型升级，独创供电方案一日答复，编撰验收标准图册，推广竣工检验APP，首创省内直连开票模式等八大举措，以“抓领先、补短板、强基础”为抓手，坚持优化电力营商环境，加速向“综合能源服务商”转型，为东莞经济发展提供了特色优质的“莞式”服务。

　　“万家灯火、湾区有我”。东莞供电局提出了打造世界一流电力营商环境，为建设“湾区都市、品质东莞”提供高效优质供电服务的口号。

　　为落实网公司“缩短业扩平均办理时间”，改善营商环境的要求，东莞供电局建立简化电源接入信息、优化计量信息描述形式、简化系统接入示意图、标准化供电方案免审批等四维一体的“1日答复供电方案”工作模式，实现中压业扩工程火速通电。实施该工作模式以来，8000kv及以上业扩供电方案答复流程时长大幅缩短，不管是网公司要求的单电源13天答复还是双电源的20天答复，东莞供电局一律做到1个工作日答复，这样的“东莞速度”在广东省网公司中是为独创，首屈一指。共有3695宗业扩工程实现“一日答复供电方案”,实施率达98%。

　　编撰验收标准图册
　　推广竣工检验APP

　　东莞供电局组织11人历时3个多月编制了《10kv业扩工程竣工验收指导图册》，他们走访全市30个镇区客户工程施工现场，10多个设备制造厂家、施工单位进行素材收集，共收集3000多个标准化设备图片素材，最终梳理出460个验收检查项，汇总常见问题60个，并汇编成册。图册为客户提供了更加清晰明了的施工指导，客户在进行供电设备的施工布线更加有本可依，解决了设计人员看得懂，施工人员看不懂，文字解释有歧义等难点问题，实现了验收标准的统一、规范，业扩工程验收一次性通过率有了较大提升，从原来的70%多到现在95%以上。同时，东莞供电局自主研制开发了竣工验收的APP供验收工作人员使用，APP将标准图册和作业表单相结合，实现中压业扩可视化验收新模式，从内部提升验收一次通过率，有效减少客户整改次数和成本。

　　省内首创直连开票模式
　　助力客户服务新体验
　　
　　2018年以来，东莞供电局在全省范围内创新将电力营销系统与税控系统“二合为一”，建立直连开票的新模式，报税数据收集成本减少，发票开具效率大幅度提升，单张发票开具时间从原来的15分钟缩短至1分钟，减少客户排队取票的时间。同时，实现同城化管理增值税专用发票，客户可以预约在市内任一营业厅开具、获取增值税发票，也可以就近申请办理增值税开票信息的变更，实现跨区域维护开票信息，为广大用户特别是集团客户带来更好的服务体验，助力东莞营商环境再升级。

　　东莞供电局多措并举，优化电力营商环境，助力东莞实现更高水平发展。东莞局严格执行国家电价政策，落实省委、省政府降低工商企业用电成本的部署要求，今年1-8月为一般工商业客户节约用电成本8.36亿元；研发“WMS+WCS”仓库一体化智能控制系统，实现仓库的信息自动化、精细化管理，有效缩短业扩报装、计量轮换和故障处理工作用时；建立“自动抄表-自动核算-自动发行-电子化结算”新模式，优化抄核收自动化作业模式，打造电费业务数字化应用新体验。

　　民有所呼，我有所应。作为供电服务的“排头兵”，东莞供电局在优化电力营商环境方面无疑承担着重大的责任和压力。东莞供电局迎难而上，不断提升企业和群众办电便利性、满意率和获得感，“获得电力”指标持续提升，助力东莞市打造一流营商环境，加速推动经济发展，在优化电力营商环境方面交出令人满意的成绩单。

　　优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，而供电服务更是公共服务之于提升营商环境提升最重要的一环，要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。有“世界工厂”之称的东莞，正紧抓粤港澳大湾区建设的历史机遇，引入大量科研创新项目，引领产业转型升级，向“东莞智造”加速迈进。
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