复工复产后最热门迁入地——广东，如何担起抗疫和复工双重担？？
2020-2-19 来源：广东省情调研网
今天，路上的车明显变多了，早晨八点半的高架桥居然有些许塞车的迹象。春节在家宅了大半个月的人们在总书记“尽可能降低疫情对经济的影响”、“抓好在建项目复工和新项目开工”的呼吁下，逐渐踏出家门，复产复工。
从2月10日起，各地陆续按下复工复产键。复工8天了，各地各行业进展如何？广东又出台了哪些政策帮扶鼓励企业顺利安全复工？省情中心带你从数据中寻找答案。
多地规模以上企业复工率超四成
湖北省外，目前全国其他30个省份均已部署安排企业复工复产。
上证报记者梳理发现，各地鼓励开工复工的企业以有条件的规模以上企业为主，其中多地规上企业复工率都已经超过四到五成，江苏、山东等地则达六到七成。
此外，各地国企复工率普遍较高，基本都可达七到八成，有的地区如北京市国资委系统各单位均实现复工复产。
来自国务院国资委的最新数据显示，中央企业生产型子企业复工复产率已超过80%。一些重要的基础保障行业复工率更高，石油石化企业复工率达到96.8%，电网、发电企业复工率达到83%；钢铁企业主要子企业全面开工；机械装备制造企业（不包括汽车）复工率达到88.1%。
广东成返岗潮中最热门迁入地
随着企业复工复产，全国正在迎来农民工返岗潮。据交通部15日公布的最新数据，农民工返程客运量约为3亿人次，到目前已经返程约8000万人次，到2月底将要返程约1.2亿人次，3月以后返程约1亿人次。
百度地图迁徙大数据显示，2月16日，全国热门迁入地（目的地）排名前10位的分别为广东省、四川省、江苏省、浙江省、湖南省、山东省、河南省、云南省、贵州省、河北省。其中，广东省迁入量占比最高。广东省内，最热门迁入地依次为广州市、东莞市、深圳市、佛山市。
再看劳动力输出大省河南迁出的目的地，流入量最多的是浙江、广东、江苏、安徽等地，这些地方制造业占比都比较大。
总体来看，珠三角、长三角地区人口的迁移流动开始更早，意味着开工更积极。
复产复工同时，广东疫情防控成效显著
当前，各地陆续迎来企业复工复产，这既是经济发展的需要，也给疫情防控带来新的挑战。如何在抗击新冠肺炎疫情的关键时期，担负好防控疫情和发展经济的双重重任，是检验各地政府治理能力和创新能力的一次大考。
聚焦广东，截止2月17日24时，广东省卫健委数据显示全省累计新冠肺炎确诊病例1328例。17日当天全省新增确诊病例6例，新增出院57例，累计出院530例。新增确诊病例中，东莞市2例，深圳市、珠海市、惠州市和肇庆市各1例。无疑似病例。2月16日、17日两日广东省新增确诊病例均为6例，其中广州市16日新增确诊病例1例，17日新增确诊病例为0。
广东省作为全国最热门的迁入地以及最积极的复工地，面对近期大量的人口迁徙流动，是如何做到响应复产复工政策的同时打好疫情防控攻坚战的呢？
广州市卫健委主任唐小平2月17日晚接受广州日报专访时，回应了广州疫情研判，复工复产后的防控重点等问题。
他表示，广州市内连续9日确诊病例都是个位数，疑似病例大幅下降。得益于交通口岸排查、来穗人员排查、社区主动排查、发热门诊筛查以及对确诊病例密切接触者的排查，2月12日以来新增病例100%为主动排查发现，新冠肺炎在广州没有形成社区流行。以上数据说明，广州市“外堵输入，内防扩散”的防控工作取得了阶段性的明显成效。
随着复产复工，来穗人员增加，唐小平表示相关部门对返穗复工人群进行监测，目前未发现一例确诊病例。同时，也对共享单车、路边充电桩、公交站、地铁站、小区电梯等公共场进行了监测，目前还没有发现被病毒污染的情况。
此外，他告诫市民不能掉以轻心，出门仍然要继续做好个人防护，如戴口罩、勤洗手，只有这样，才能在更好地防控疫情的同时，科学稳妥地复工复产。
“疫情物质申购”线上渠道保障复工
除了外地人口大量迁入给广东带来的防控挑战外，口罩、手套、护目镜等疫情防控物资的紧缺，也成为企业复工复产的最大瓶颈。
为此，广东开通专门渠道或平台，保障防疫物资到位。广州开发区为企业开通“疫情物资申购”线上渠道，收集企业需求，相关部门每天调度供应口罩、护目镜、测温仪等防护装备，为企业提供“代购”“跑腿”服务，切实做好区内复工复产企业的疫情防控物资保障。
广州黄埔区开发上线了“黄埔区企业防疫联控公共服务平台”，提供物资“安心送”等服务，区应急管理局每日帮企业代购口罩1.5万个，区发改局为企业提供口罩近38万个，各部门四处调配护目镜、测温仪等各种疫情防护装备，源源不断地填补企业需求缺口。
各地出台政策鼓励复工复产
疫情当前，各地均快速出台应对新冠肺炎疫情、稳定经济运行、支持企业尤其是中小企业复工复产的政策文件，从严格开工管理、财税金融支持、减轻企业负担、加强综合保障等层面为复工企业提供一揽子支持服务。
部分省市推进企业安全有序复工复产的相关政策。资料来源：中国经济信息社经济智库（据公开资料整理）
新华社经济分析师认为，帮扶政策能否取得预期效果，关键在于政策设计的精准度和实操性，以及各地根据形势变化、企业困难动态调整修正支持手段的能力。有了强有力的政策措施，各地还需要在管理协调上投入更多精力，该松绑的松绑，该调剂的调剂，以更快速灵活的方式帮助企业尽快复工。
部分省市简化审批流程、创新审批方式的相关政策。资料来源：中国经济信息社经济智库（据公开资料整理）
广东向中小微企业提出
“三降三免一放宽”金融服务
就中小微企业而言，现阶段最着重的就是金融支持。国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富表示，金融机构在特殊时期对中小微企业的支持应集中在“可得”、“高效”、“灵活”三方面。
为解决疫情对中小微企业的影响，广东在中小企业融资平台开通服务专区和“绿色服务通道”，专门设计企业受疫情影响正负向模型，帮助中小企业获得贷款或实现已发放贷款展期和续期。
面向受疫情影响的中小企业，广东提出“三降三免一放宽”金融服务。“三降”是降低小额贷款和小额再贷款利率5%-10%，降政策性担保收费至最高不超过贷款总额的1%，降典当行续当费率1‰-5‰；“三免”是免再担保费，免不超过6个月的融资租赁租金利息和租金罚息，免区域性股权市场服务费用；“一放宽”是放宽优秀小贷公司杠杆率至净资产5倍，其中非标准化融资杠杆放宽到2倍。
另外，还有延期或展期1-3个月、免除1-3个月罚息等优惠，对符合条件的违约滞后还款中小微企业可不列入失信名单等。广东省人才工作领导小组办公室、中行广东省分行等还联合推出“战疫人才贷”，对单一企业或科研机构免抵押担保贷款额度最高3000万元。
借力区域协同作战实现人力物资共享
针对企业复工面临的用工、产业链配套、物流运输等方面的困难，广东提出通过跨区域协调合作，实现人力、物资共享。
广东计划从加强市级用工调剂、强化省内资源开发、深化省际协作三个层面统筹调剂，加大企业用工对接服务力度，为企业复产提供有效劳动力供给。
在市级用工调剂方面，珠三角地市已成立重点企业用工保障工作组，通过协调合作企业向缺工企业借用员工、动员技校学生支持企业复产、指导镇街工作人员和志愿者驰援生产、组织人力资源服务机构加强人员派遣调剂等方式，多渠道解决企业用工缺口。
在加强省内东西北地区劳动力开发利用方面，广东将充分发挥珠三角与粤东粤西粤北结对帮扶机制作用，开展对接匹配。目前，珠三角地区已向结对帮扶地区发布岗位信息11.5万个，新增引导1.3万名粤东西北地区劳动力到珠三角地区务工。
在加强省际劳动力有序输入供给方面，广东将通过东西部劳务协作和对口支援省际平台，加强与劳动力输出大省沟通对接。对暂不能到疫情重点地区务工的外省劳动力，主动引导到广东省就业。
*以上部分内容整理自中国经济信息社发布的《疫情防控专题报告之二：各地支持企业复工复产典型做法分析》，如需阅读报告全文，请留言回复“报告”获取。
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