日前，国务院批复同意《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（简称“示范区2.0方案”），为北京下一阶段推进高水平开放指明了方向，更为全国服务业更高水平对外开放提供试点经验示范。

　　服务业点多面广、门类众多，是我国建设更高水平开放型经济体制的重要领域。北京市此次获批的示范区2.0方案，将会围绕电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务等重要领域，深化全链条、全环节改革开放，优化产业发展整体生态，从推进服务业重点领域深化改革扩大开放、探索新兴业态规则规范、优化贸易投资制度安排、完善公共服务政策环境、强化权益保护机制、健全风险防控体系等6个方面，提出170余项试点任务。

　　2020年，北京市获批成为国家服务业扩大开放综合示范区。此次示范区2.0方案，系在示范区1.0方案基础上的迭代升级。

　　北京市服务业扩大开放新一轮试点改革举措，促使进一步精准对接国际高标准经贸规则，构建高标准的服务业开放制度体系。示范区2.0方案中，有40%左右的政策举措是围绕主动对接国际高标准经贸规则而提出。其中包括有序对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则，为我国积极推进加入高标准经贸协定、构建高标准服务业开放制度体系提供支撑等。

　　围绕推动“更深层次的开放改革探索”，示范区2.0方案更加注重在规则、标准等方面进行探索，着力为全国服务业高水平开放闯关探路。

　　一是更加注重探索推动制度型开放。发挥首都资源优势和要素禀赋，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。聚焦数字经济、绿色金融、知识产权等领域，在京率先探索实施具有全球引领性意义和标杆价值的新规则、新标准。

　　二是更加注重探索与国际接轨的改革措施。发挥综合示范区先行引领作用，在海关监管、金融服务、数据跨境流动、商务人员出入境、政府采购等方面，探索对接国际高标准经贸规则，为国家高水平开放提供地方实践。

　　三是更加注重有效回应经营主体诉求。方案中有一半以上的措施直接来自经营主体诉求。聚焦重点产业发展堵点和经营主体难点问题，围绕通关便利、资金融通、人才服务等重点环节和要素，提出具有针对性的政策措施。

　　四是更加注重营造稳定公平透明可预期的营商环境。围绕企业落地设立、投资运营、权益保护等，努力构建全生命周期的服务保障生态，不断提升经营主体满意度和获得感。

　　示范区2.0方案170余项试点任务，将在多个服务业重点领域推动进一步开放。

　　电信服务领域进一步开放：在北京取消信息服务业务（仅限应用商店，不含网络出版服务）、互联网接入服务业务（仅限为用户提供互联网接入服务）等增值电信业务外资股比限制，研究适时进一步扩大增值电信业务开放。

　　健康医疗服务领域进一步开放：支持符合条件的外籍及港澳台医生在京开设诊所；探索对干细胞与基因领域医药研发企业外籍及港澳台从业人员的股权激励方式；支持符合条件的医疗机构开展干细胞等临床试验；支持干细胞与基因研发国际合作；支持在京建立临床急需进口药械审批绿色通道等。

　　金融服务领域进一步开放：对境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融服务提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融业务相关申请，金融管理部门按照内外一致原则，在收到申请后120天内作出决定并及时通知申请人；探索支持保险资产管理公司在账户独立、风险隔离的前提下，向境外发行合理规模的人民币计价的资产管理产品；支持创业投资、股权投资机构与各类金融机构开展市场化合作，依法依规为被投资企业提供融资服务；在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制等。

　　文化教育服务领域进一步开放：文化教育服务领域：支持视听节目服务机构引进优秀境外影视作品，优化和规范对重点网络视听平台的管理与服务；将外商投资设立演出场所、娱乐场所、互联网上网服务场所的审批权下放至区级；支持外商独资设立经营性职业技能培训机构；构建完善文化领域全流程闭环管理和综合治理体系等。

　　专业服务领域进一步开放：允许境外符合条件的个人从事证券投资咨询、期货交易咨询业务；动态完善境外职业资格证书认可清单；建立港澳专业人士来京对接服务机制，依法依规探索推进京港澳专业服务机构共建合作等。