海关总署广东分署最新数据显示，今年前10个月，广东加工贸易进出口总值达到1.6万亿元，占广东外贸进出口总值的23.5%。加工贸易仍是广东外贸的重要组成部分，更是我国开放型经济发展的重要组成部分。

　　近日，海关总署发布《关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》（以下简称《方案》），将进一步优化监管模式、创新监管机制，为加工贸易发展注入强劲新动力，将有利于推动广东加工贸易高质量发展。

　　《方案》围绕提升加工贸易便利化水平、促进区域协同发展、筑牢安全发展防线等方面，出台16条改革举措，涵盖加工贸易从“前期备案”到“中期生产销售”到“后期核销核查”，覆盖加工贸易全生命周期，实现对加工贸易的全链条管理。

　　一、创新监管模式，提升加工便利化水平

　　聚焦加工贸易堵点痛点难点，全方位、系统性创新海关加工贸易监管模式，巩固提升加工贸易“内通外联”优势。

　　重点推动放宽深加工结转集中申报时限、优化加工贸易成品出口退换管理、优化集中内销和企业搬迁手续、试点开展单耗管理改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围、整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式、实施“保税+ERP”监管改革、开展“短溢区间”改革、规范优化保税核查作业、加大对中小加工贸易企业信用培育力度等10个方面的改革。

　　其中，2023年4月，深圳海关已经启动“保税+ERP（企业资源计划）”监管改革试点工作。据统计，此项改革每月可减少企业加工贸易重复申报数据超过220万条，账册设立、变更和报核准备时间压缩一半以上，降低企业人工、运营以及合规管理成本约400万元。

　　二、促进区域协同发展，推动加工贸易梯度转移

　　今年1至9月，全国保税维修进出口2459.17亿元，同比增长105.9%。保税维修等业务的开展，可帮助企业以较低的成本整合全产业链，形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环。例如，厦门海关有力助推厦门市打造航空维修基地。今年1至9月，厦门市航空保税维修实现进出口货值1253.11亿元，同比增长12.43倍。

　　因此，《方案》明确，将支持符合条件的综合保税区外企业开展自产产品保税维修试点，加快推动一批维修项目落地，支持加工贸易新兴业态发展；支持原油、煤炭、天然气等能源性商品和铁矿石、铜精矿等资源性商品以及粮食等大宗商品进口，在中西部和东北地区主要进口地设立保税仓库，就地开展加工贸易等。

　　重点推动简化国内采购设备出区手续、支持梯度转移与综合保税区转型升级协同发展、支持加工贸易新兴业态发展等3个方面的改革。

　　三、坚持底线思维，筑牢安全发展防线

　　《方案》将加强新形势下对加工贸易各类风险的识别，强化多部门协同防控，筑牢安全发展防线，以安全促便利。同时，不断优化加工贸易业务管理制度，深化体制机制改革，广泛运用大数据、云计算和智能化手段，构建数字化、智能化的智慧保税监管体系。

　　重点推动研究完善规章制度体系、推进智慧保税监管系统建设、强化重大系统性风险防控等3个方面的改革。