近日，广东省科技厅、金融局、人行广东省分行、国家金融监管总局广东监管局、广东证监局等部门联合制定了《加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展的实施意见》（简称“科金15条”），经省政府常务会议审定后，以省政府办公厅名义印发。

　　2月18日，在全省高质量发展大会分论坛上，广东省科技厅副厅长吴世文首次对外详细介绍了“科金15条”。该政策主要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，提出了15条政策措施，涵盖创业投资、银行信贷、融资担保、多层次资本市场、科技保险、跨境金融、服务体系、金融科技等方面，力求打造为科技型企业全生命周期提供多元化、全方位、接力式金融支撑的综合服务体系。

　　“科金15条”突出对重大科技任务和科技型企业两个领域的支持，积极引导各类资本聚力推动原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化，引导各类金融和资本力量对于科技型企业给予覆盖从初创到上市的全过程支持。

　　推动创业投资机构投早、投小、投硬科技

　　引导社会资本更多投向广东关键技术领域和初创期科技型企业。鼓励社会资本联合国家和省实验室、国家技术创新中心、高校、科研院所等，以“公益资助+股权投资”模式，支持原创核心技术、前沿颠覆性技术突破并向现实生产力转化。

　　吸引创业投资机构和高端人才来粤发展

　　为提高科技领域跨境投融资便利化水平，广东将依托横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大合作平台，促进粤港澳三地科技金融互补、互联、互通。

　　鼓励有条件的地市对在当地新注册的创业投资机构及其高级管理人员按一定条件给予适当补助，吸引境内外创业投资机构和创业投资人才在广东落户。加大力度引进创业投资高端人才，符合条件的人才按规定享受有关优惠政策。

　　拓宽创业投资的资金来源和退出渠道

　　在依法合规、风险可控、商业可持续前提下，支持商业银行具有投资功能的子公司和理财子公司、证券公司、保险机构、信托公司等通过出资或开发相应的长期投资产品等方式，为创业投资提供长期资金支持。鼓励社会资本依法依规设立私募股权二级市场基金（S基金），支持广东区域性股权市场开展股权投资和创业投资基金份额转让试点，畅通创业投资资本退出渠道。

　　科技金融要覆盖企业“全生命周期”

　　“科金15条”多次提及科技金融要覆盖企业的“全生命周期”。鼓励银行业金融机构围绕创新链、产业链、人才链，加快发展科技型企业全生命周期金融服务。对初创期科技型企业，在防控风险基础上加大信用贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”，规范发展“科技人才贷”；对成长期科技型企业，结合扩大生产需要加大项目贷款投放，规范开展供应链金融、知识产权质押贷款等业务；对成熟期科技型企业，强化综合金融服务，鼓励通过并购贷款支持企业市场化兼并重组。

　　引导银行业金融机构扩大科技信贷规模

　　更好发挥再贷款等货币政策工具激励作用，鼓励银行业金融机构将服务科技创新纳入战略规划，力争在“十四五”期间实现科技型企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷户数不低于上年同期水平。引导开发性、政策性金融机构在业务允许范围内和风险可控前提下，为符合条件的重大科技创新平台建设等提供更多长周期、低成本资金支持，与财政引导性投入资金形成合力。

　　完善差异化科技信贷管理与考核机制

　　推广企业创新积分制，推动建立企业创新能力评价信息共享机制，鼓励银行业金融机构建立以企业创新能力为核心指标的科技型企业融资专属评价体系，执行差异化授信审批机制，提升对小微型和初创期科技型企业授信能力。

　　健全科技信贷风险分担和补偿机制

　　推动政府性融资担保机构完善业务模式，与银行业金融机构共建风险分担机制，扩大对科技型小微企业贷款的担保规模和覆盖面。完善科技信贷风险补偿管理制度，根据科技型企业创新能力及不同生命周期发展特点调整优化贷款风险分担比例和补偿标准。