城市公共交通是保障人民群众日常基本出行的基本公共服务。作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎城市，广州庞大的人口出行需求对于公共交通服务能力持续提升、公交网络持续完善不断提出了新要求。近年广州市“十件民生实事”中，“公共交通”连年成为市民关注的一个重要事项。

　　广州市公共交通集团有限公司（以下简称“广州公交集团”）作为华南地区规模最大的公共交通运营主体，近年来围绕进一步完善主责主业管理，更好地落实国有资本“三个集中”要求，通过智慧化绿色化转型，多元化业务拓展，培育交通领域新质生产力，从传统的公交运营商转型为现代城市出行综合服务商，取得了良好的社会效益和经济收益，其通过新质生产力赋能公共交通发展，为城市公交系统深度转型提供了经验参考。

广州公交集团文旅发光巴士

加快智慧化转型，拓展多元业态

　　近年来，公共交通行业面临前所未有的转型挑战，传统公交已难以满足市民日益增长的个性化、高品质出行需求，人民群众对于智能化、精细化、多元化公共交通服务的需求更为迫切。据统计，2025年前11个月，全国公共汽电车完成客运量333.4亿人次，同比下降5.5%。广州市公共交通出行结构数据也显示，广州地铁全制式轨道交通线网日均客流约898万人次，占全市公共交通出行总量的比例达70.6%，网约车日均客运量和电动自行车日均骑行量也在上升，但公交汽电车客流量持续下降。

　　面对严峻挑战，广州公交集团积极转型应对。一方面，做强主业并加快推进业务多元化拓展，增强抗风险能力；另一方面，加快智慧化转型的步伐，推动国企深化改革，提升发展的韧性。

　　广州公交集团通过梳理业务、整合资源，明确了城市公交、出租客运、现代物流、智慧交通、新能源交通以及交通资产运营“5+1”业务板块，围绕主营业态做强做优、多元业务协同发展持续发力。一是依托场站、车辆、线路网络、驾驶人员等核心资源推出国资增值服务，发展定制公交、响应式公交、无人物流、智慧交通、新能源电池梯度循环利用等新业务；二是推动新型储能、充换电、自动驾驶、低空经济等新业态蓬勃发展，持续提升集团效益。

　　针对广州这座超大城市公共交通客流规模大、时空分布不均、需求多元化的特点，广州公交集团加快新技术应用，促进智慧公共交通发展。该集团利用大数据、云计算、人工智能等技术搭建起“智慧公交云脑平台”（以下简称“云脑”），汇集全市超过1300条线路、超1.3万个站点、超1.4万辆公交车的实时数据，通过进出站数据、车辆调度数据、刷卡数据等原始数据进行统计分析，形成站点客流、换乘客流等结果数据超3.5亿条/日，并依据分析结果持续优化城市公交线路，使公共交通的服务供给与人民群众实际的出行需求更加紧密贴合。借助“云脑”，广州公交骨干线路高峰满载率从2022年的25.4%提升至2024年的35.6%，线路重叠率从2022年的48.3%下降至2025年的39%。

　　同时，广州公交集团旗下企业基于城市公交时空数据，加快探索城市公交“车路协同”智能技术优化与应用。利用人工智能、边缘计算等技术，形成智能排班调度、公交线网优化、主动安全防控等技术成果，构建起“云网边端”一体化的车路协同应用体系。目前，车路协同应用体系的研发成果不但覆盖广州市，还推广至成都、西安、南京等国内10多个城市应用，助力广州公交集团转型为城市公共交通智慧出行服务商。不过，智慧公交出行方案的大规模应用，关键还要解决有效交通数据统合汇总与开发利用的“瓶颈”，这要求进一步打通各部门间数据壁垒，加快构建基于多源数据的客流动态监测与预测大模型，推动城市公交体系建设迈向高质量发展。

探索绿色化、无人化发展

　　向前瞻性战略性新兴产业集中，促进科技创新与产业创新的深度融合，是新一轮国资国企改革的重点任务之一。同时，在国家“双碳”目标中，交通领域减排，尤其是城市公共交通减排，是一大重点。广州公交集团通过加力推进人工智能、北斗卫星等先进技术落地应用，建设公交新能源体系，加快发展交通领域新质生产力。

　　一方面，促进“人车路网云”深度融合应用，形成“广州制造+广州研发+广州运营”无人驾驶示范项目。目前，广州公交集团已累计投放50辆自动驾驶巴士和8套远程操控平台，发布了全球首款搭配L4级自动驾驶解决方案的中运量城市公交车型。自2022年启动自动驾驶道路测试以来，累计开通23条自动驾驶线路，服务126万人次，运营里程245万公里，示范应用规模全国第一。广州公交集团同步探索自动无人驾驶出租车，还启动了无人物流配送服务拓展探索，通过与九识智能、新石器、佑驾创新等无人物流配送车制造企业合作，加快无人物流配送产业布局。在2025年11月举行的2025数字交通大会上，广州公交集团凭借“广州自动驾驶规模化应用与实践”项目，获得第二届智慧交通应用场景创新实践十大“精品案例”的殊荣。通过“技术研发—测试验证—商业运营—产业延伸”全链条布局，广州公交集团助力广州加快“智慧交通示范城市”建设。

　　另一方面，促进新能源在公交领域的规模化应用。广州公交集团以车辆电动化、能源智能化、电池循环化为核心推进绿色转型，创新构建了“退役电池—梯次利用—资源再生”闭环循环模式，形成了技术示范与规模效应，成为国内城市公交绿色低碳转型的“先行者”。广州公交集团从2017年起启动“广州公共交通电动化”项目，截至目前，已投运纯电动公交车1.2万辆、电动出租车近1万辆，实现了主城区公共交通主力车型的纯电动车全覆盖；建成了充电站400座、充电桩约8000台，同步打造石马、燕岭、石溪三个光储充一体化低碳产业园，显著提升清洁能源比重和电网调节能力；探索动力电池循环利用，2023—2025年，分阶段建成了梯次电池储能项目群，总容量近200MWh，并建设了全国首个“电池医院”示范基地，通过专业的检测、维修、重组技术有效延长动力电池生命周期。项目实施至今，8年来累计减碳近100万吨，公共交通能耗降低50%，助力全市PM2.5浓度降低四成，构建起从“绿色出行”到“能源循环”的完整生态。去年11月举行的2025年“为地球奋斗奖”颁奖典礼上，“广州公共交通电动化”项目入围清洁空气类别决赛，标志着广州的公共交通系统获得国际认可。

　
　　如今的广州公交集团，已形成城市客运、道路客货运输和相关服务、智慧交通服务、网约车、新能源、物业、广告等多元业态经营。财报显示，2024年，该集团实现营收122.11亿元，相较于2022年，增幅达48.9%；2025年，营收达139.76亿元，同比增长14.5%，利润总额1.43亿元，同比增长18.5%。

　　（作者：吴绵强，系广东省省情调查研究中心内参与综合出版部副部长）