民营企业占全省经营主体总量超九成，贡献了全省五成以上的地区生产总值，是广东经济社会发展的主力军，也是推动全省区域协调发展的重要力量。

 

　　在深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的过程中，民营企业作为重要参与者和推动者，在促进城乡要素流动、优化资源配置、激活县镇村发展活力等方面发挥着重要作用。自“百千万工程”实施以来，广东持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”“百会万企”“百会助百镇（村）”等行动，截至2025年年底，全省已有1.18万家民营企业结对帮扶9674个村，实施帮扶项目近1.2万个，总投资超164亿元。

 

　　通过调研发现，越来越多的民营企业参与“百千万工程”的方式跳出捐款捐物的公益帮扶，向着资源共享、产业共建、价值共创、互利共赢的方向转变，这既为县域经济注入了可持续发展的内生动力，也使县域资源转化为企业的发展动能，实现地方与企业相互成就、双向赋能。

 

　　从农业产业提质升级、产业有序转移落地，到乡村文旅场景活化、数字技术下沉赋能，广东民营企业助力“百千万工程”已形成“企业增效、县域繁荣、乡村振兴”的良性循环，涌现出一批典型经验。

 

 

农业企业推动全产业链贯通，共促农业提质升级

 

　　乡村最核心的资源是土地和特色农产品。长期以来，受制于分散经营、标准缺失、品牌薄弱等瓶颈，特色农产品难以实现价值跃升。近年来，农业民营企业从生产方式、组织方式、销售方法等方面着手推动省内农业全产业链升级，推动特色农业向标准化、品牌化、规模化转型，并构建多元利益联结机制保障农户与村集体共享增值收益，让特色农产品变为地方“金名片”，既实现农业增产、村民增收，也实现企业提质发展。

 

　　（一）以科技创新和标准化种养赋能农业生产，提升广东现代农业产业竞争力。

 

　　民营农业企业以技术创新、良品选育、统一生产和加工标准等方式，推动我省农业从经验式种养向标准化生产深度转型，有效破解了特色农产品品种混杂、种养标准缺失、质量稳定性不足等问题，增强广东农产品的市场竞争力。

 

　　聚焦全产业链构建，广东天农食品集团打造清远鸡现代农业产业链，贯通品种选育、标准化养殖、绿色饲料生产、免疫检测、疾病防控、屠宰加工、冷链物流等全链条各环节，实现了“从种源到餐桌”一体贯通，推动清远鸡由地方特色农业向现代农业产业成功转型，目前年产值已达数十亿元，过去三年，带动合作农户增收达9.89亿元。

 

　　聚焦良种选育与攻关，广东海稻红农业科技有限公司通过研发新品种、统一种植标准、建设示范基地、加强市场推广，以“科研院所+公司+合作社+农户”模式为种植户提供全流程技术支持。带动海水稻种植亩产由200多斤提升至900多斤，每亩增产约700斤，亩均增收1500～2000元，既实现农民增收，又强化了对粮食安全的支撑。

 

　　聚焦基层农技服务网络搭建，广东海大集团股份有限公司在全省建成了逾百家乡村振兴技术服务站，派驻超万名技术服务人员扎根田间地头提供常态化养殖全流程技术服务，打通了农技服务的“最后一公里”。在其技术指导下，清新桂花鱼的养殖成本降低了约50%，养殖效益明显提高。

 

　　（二）以规模化经营优化组织方式，助力农业集约化发展。

 

　　传统农业经营主体“小、散、弱”的短板制约产业规模化发展。近年来，农业龙头企业通过土地流转、订单农业、股份合作等方式，将分散农户组织起来，形成了“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等产业化模式。

 

　　例如，广东茗皇茶业有限公司以“公司+基地+农户+标准”模式，带动周边农户种植茶叶3万多亩，茶业从业人员超12万人，成为廉江市农民增收的支柱产业。

 

　　广东茂德公食品集团有限公司以“公司+合作社+农户”模式，带动当地辣椒、高粱等农作物种植面积超万亩，惠及农户2000多户，年产值突破5亿元。

 

　　广东民营企业通过参与“百千万工程”，从单纯的农产品收购转向了组织生产，承担起“农业产业链组织者”的角色。同时，企业自身获得了质优价廉稳定的原料供应，实现了提质发展。如茗皇茶业如今已成长为集科研、种植、加工、销售于一体的国家级高新技术企业，并牵头打造廉江茶叶产业园，推动三产融合全链发展。

 

　　（三）以产销对接拓展销售渠道，提升农产品市场竞争力。

 

　　民营农业企业发挥其采购网络、商超渠道、电商平台、物流体系等资源对接优势，将市场需求前置到生产端，以精准种植为抓手，深化产销精准对接，让优质农产品快速触达终端消费者，有效缓解了农产品销售渠道单一、市场信息不对称、流通损耗较高等问题。

 

　　深圳市源兴果品股份有限公司的“企业+基地+农户”“企业+基地+商超”模式，先根据终端需求向农户提出种植品种、规格、品质等要求，再由采购团队深入产地直接采购，后通过官方网站、电商平台、社交媒体拓展销售渠道，实现生产端与消费端的精准衔接，既能有效降低中间环节的损耗与成本，也让农户从“盲目种养”转向“按需生产”，显著提升产品附加值与市场竞争力。

 

　　（四）构建多元协同利益联结机制，实现多方共享增值收益。

 

　　民营企业通过标准化种养、保底收购、技术指导等方式带动农户融入产业链，从中获得基本种养收益。

 

　　温氏食品集团积极探索“政银企村户”多方共建模式，在云浮市推行“政府统筹+银行低息贷+企业无息垫资+村集体出地+农户经营”家庭农场共建模式，农户仅需承担20%的投资即可享受全流程技术指导与市场风险兜底。自2022年实施以来，云浮全市847个行政村和125个社区集体经营性年收入，仅用一年多的时间，就全部达到15万元以上，有效扭转了此前该市71%的行政村集体收入低于10万元的局面。截至今年4月，温氏集团至少推动建设35个共建农场，年产值超过10.8亿元，带动110多个自然村的年收入超10万元。其中，在“政银企村户”共建模式带动下，新兴县农民增收明显，城乡居民收入比降至1.37:1，优于全省2.3∶1的平均水平，全县人均GDP上升至全省第四。

 

　　民营企业还探索将村集体土地、资金、闲置资产等量化为股权，探索“保底收益+按股分红+经营参与”利益联结新机制，让农户不仅获得生产环节收益，也能分享产业链延伸的增值收益。

 

　　例如，梅州蕉岭县蓝坊镇峰口村将盘活的村内闲置土地、办公楼、集体帮扶资金等资源量化入股梅州济民堂农业发展有限公司，并建立“保底收益+按股分红+基地管理”的分配模式，近五年来，百香果产业年均分红超25万元。

 

　　可见，广东民营企业在深度参与“百千万工程”过程中，已逐渐从“帮农户卖产品”向“帮农户建产业”转型，将广东各地特色农业资源逐渐转化为县域的产业优势、品牌优势，加快打造现代农业产业链。

 

　　在民营企业参与建设之下，广东多地特色农产品成为了地方致富“金名片”。例如，截至2025年年底，梅州金柚全产业链价值已突破89亿元，品牌价值达227.5亿元，带动十余万农户增收，成为名副其实的“致富果”；茂名高州荔枝的全产业链产值也突破了90亿元，一年销售产值超36亿元，带动农业丰产、农民增收。

 

 

制造业企业助力产业有序转移，共推产业协调发展

 

　　产业有序转移是破解广东区域协调发展难题的关键路径。近年来，制造业民营企业积极参与全省产业有序转移，通过共建园区、补链强链、本土培育等方式参与“百千万工程”，将珠三角地区的技术、品牌和管理优势与县域资源、成本优势深度嫁接，推动县域特色产业集群培育，成为吸纳就业、带动增收“强引擎”。

 

　　（一）共建产业园区，提升县域产业承载能力。

 

　　民营企业以“园中园”“共建园”方式建造标准化厂房，完善仓储物流、污水处理等公共基础设施配套，降低了项目落地门槛，吸引了上下游企业入驻，逐渐形成产业集群，有效缓解了“企业来了往哪落地”的问题。

 

　　例如，东莞大朗的民营企业与韶关乐昌市开展产业共建，以“园中园”方式建成乐昌科创园，高标准厂房吸引了电子信息、智能制造等新兴产业领域企业聚集，快速形成地方产业增长点。目前，已有4家优质企业入驻该园区，部分项目预计今年产值可破亿元，亩均产值可超千万元。

 

　　万洋集团在佛山（茂名）产业转移合作园建设的茂名（高州）万洋众创城项目，重点围绕智能制造引入产业项目，以单个企业的投资为当地培育了智能制造产业集群。

 

　　（二）补齐产业链关键环节，强化县域产业配套服务。

 

　　民营企业依托产业链优势，将部分生产环节和配套企业向粤东粤西粤北地区的县域布局，探索形成“总部+基地”“研发+制造”“飞地经济”等多种跨区域协作模式，既降低了企业的综合成本，又带动了县域配套产业集聚发展，同步带动当地群众实现“家门口就业”。

 

　　例如，深圳市金昌辉科技有限公司在惠州龙门县投资了11亿元建设新材料项目，达产后预计年产值达14亿元，为当地创造数百个就业岗位，并且吸引了超40家上下游企业落户，有效带动当地新材料产业集群式发展。

 

　　玉湖冷链物流（揭阳）有限公司打造的玉湖冷链（揭阳）交易中心，服务农产品流通产业链上下游企业近1000家，直接或间接创造就业岗位近5000个，成为当地经济发展的重要引擎。

 

　　（三）培育本土产业力量，增强县域自主发展后劲。

 

　　民营企业在布局生产基地的过程中，通过本地化采购、本地化用工和村企合作等方式，将产业发展“根系”逐步扎入县域，带动本地配套体系、村集体以及本地员工在参与产业链的过程中，积累形成自主发展的能力。

 

　　例如，星河湾集团在广州市从化区鳌头镇建设了大家居智能制造生产基地，超80%的非生产采购实现本地化，为当地提供了近千个岗位，吸纳了600余名本地村民就业。

 

　　广东九江酒厂在佛山市高明区、云浮市云安区，投资超10亿元建设3个生产基地，并带动了3条“百千万工程”典型村发展，预计每年可获得投资额6%的稳定收益，切实增强村集体经济实力。

 

　　由此可见，广东民营企业助力产业有序转移，通过将供应商、客户和配套服务企业一并带入县域，形成了产业链、创新链、供应链协同发展效应，助力县域产业集群构建以及能级提升。

 

　　数据显示，全省15个产业转移主平台建设以来，累计承接产业转移项目2200个，计划总投资超7200亿元；省产业园规上工业产值突破2.4万亿元，近两年的平均工业增加值超10%，工业投资年均增长15%，为粤东粤西粤北地区贡献了47.5%的工业产出，有力带动了地方经济发展。

 

商服企业盘活乡村文旅资源，共塑农文旅融合新场景

 

　　在“百千万工程”推进过程中，民营商业和服务类企业凭借成熟的市场运营、场景打造和业态孵化能力盘活乡村闲置空间、乡土文化与生态资源，通过空间重塑、文化赋能、业态叠加，将零散、沉睡的乡村资源转化为可体验、可消费、可持续运营的文旅产品体系，有效破解乡村资源价值转化难、业态单一、运营薄弱等突出问题。省内省外民营商服企业协同发力、多元参与，成为推动广东农文旅融合发展、激活镇村内生动力的重要市场力量。

 

　　（一）深挖乡土文化内核，推动人文资源向文旅产品转化。

 

　　民营商服企业立足村落历史底蕴、乡土民俗与非遗技艺等特色资源，系统挖掘和提炼在地文化，将乡土记忆创新转化为展览、书店、演艺、研学等多元消费场景。例如，唯品会聚焦古村文化活化运营，携手专业团队深挖广州花都区塱头村“国家级历史文化名村”以及数百年“耕读传家”的文化内核，打造了标志性的春阳台艺文中心，集文博展览、藏书阅览、剧场演艺等多元功能于一体，成为高能级的文化地标，并带动周边民宿、餐饮、文创等配套商业集聚发展，实现乡村文化传承与产业发展的良性循环。

 

　　（二）创新政企村合作模式，推动闲置资源向特色业态集聚。

 

　　民营商服企业创新多元合作机制，联动国资、村集体整合盘活乡村闲置资产，打造农文旅综合体，实现古村保护、业态培育、集体增收、村民致富多方共赢。例如，浙江云涧旅游投资有限公司联合地方国企、村集体共建惠州市长滩村农文旅项目，推动传统村落整体活化。该项目总投资为3亿元，通过系统盘活乡村闲置资源，打造了集温泉民宿、农业研学、商旅休闲等业态于一体的复合型农文旅综合体，累计盘活226户共605间闲置房，带动村集体增加50多万元、村民增收600多万元，实现“村落保护、产业发展、村民增收”多方共赢。

 

　　（三）打造“网红”地标场景，以流量集聚带动镇村产业孵化发展。

 

　　民营商服企业依托内容策划、品牌运营、场景营造等优势，通过改造乡村空间打造出特色文化地标，塑造了差异化的乡村IP，实现以文旅流量牵引创业、投资、人才集聚，撬动镇村产业整体跃升。例如，聚焦乡村公共空间再造与IP赋能，南京先锋图书文化传播有限公司在江门市塘口镇建设了华南地区首家先锋书店“天下粮仓”，将塘口墟的五个旧粮仓改建为兼具地域特色、当代人文理念和创意内涵的精神文化地标，聚集起大量人气与消费。近三年来，塘口镇新增初创民营企业超300家，吸引了2000多名“创客”来到塘口镇创业生活，累计引进项目超70个，总投资超10亿元，年接待游客超150万人次，成为“一个地标激活一个村镇”的裂变式发展典型。

 

　　民营商服企业通过积极推进场景赋能、业态孵化，使广东乡村文旅产业规模化、品质化发展态势凸显，带动了乡村风貌大幅改善，也带动镇村集体收入与农民个人收入共同增长，让乡村文旅逐渐成为广东县域经济的一个重要增长极。

 

　　省文旅厅发布的数据显示，今年国庆假期，全省接待游客达6278.9万人次，实现旅游花费584.4亿元，日均分别同比增长10.1%、8.9%。其中，纳入监测的14段古驿道沿线重点区域接待游客342.0万人次，同比增长6.9%；纳入监测的13家红色旅游经典景区接待游客183.1万人次，同比增长10.0%；纳入监测的100个乡村旅游点和历史古村落接待游客252.9万人次，同比增长7.4%。

 

 

平台企业释放数字技术效能，共筑县域数字新生态

 

　　民营平台型企业将自身技术、数据、流量、生态等优势与县域特色资源精准对接，通过强化数字营销服务、培育数字运营人才等，拓宽了农产品销路、打造了“新农具”、培育了“新农人”，为县域发展注入了新动能。

 

　　（一）强化数字营销服务，打通农产品上行的“高速公路”。

 

　　县域特色产品常因缺乏渠道和品牌而“藏在深闺无人识”。抖音、美团、腾讯、京东等大型平台企业通过流量倾斜、电商直播、短视频推广等方式，帮助广东农产品触达全国消费者，并依托强大的供应链和渠道优势，开展了系列品牌策划活动，打通了供销衔接链条，推动广东特色农产品高效对接全国消费大市场，并提升了产品销量和品牌溢价。

 

　　在流量倾斜方面，广东省“百千万工程”指挥办与抖音集团联合启动“助力广东‘百千万工程’五大行动”，为地市农产品及乡土文化IP提供大量流量倾斜，使得茂名荔枝、潮汕英歌舞等借助平台势能成功破圈。2023年以来，累计投入超400亿流量资源，覆盖全省21个地市，带动广东九大特色产业电商交易额超195亿元。

 

　　在品牌打造方面，美团启动了“联动百城·美荔兴农”专项行动，打造“南粤鲜”荔枝品牌，推动广东荔枝销量突破1万吨，同比增长超150%，总销售额约3亿元。

 

　　在产销模式优化方面，京东生鲜依托超级供应链能力，通过洞察消费需求反向推动合作基地定植定养，推出源头包销、源头直采、源头直发等“包圆”模式助销，并与超120个地市共建产业标准，以短链经营提升商品新鲜度与供应链效率。2025年，京东生鲜平台在广东的销售额达2200亿元，为“广货”走向全国打造了“黄金通道”。

 

　　（二）培育乡村数字经营人才，提升县域经济“造血”能力。

 

　　县域要发展，人才是关键。平台企业在参与“百千万工程”过程中，也逐步从“卖货”向“育人”延伸，通过培训、流量扶持、运营指导和创业孵化等方式，构建起“分层分类培训+实战孵化带动+长效激励扶持”的乡村人才培育模式，帮助乡村发展持续“造血”。

 

　　目前，平台企业提供的培训课程已覆盖乡村基层干部、乡村经营主体、乡村创作者、返乡创业青年以及普通农户等多元群体，课程内容聚焦数字化思维、经营工具使用、品牌建设以及业态运营等实战技能。同时，平台企业以流量扶持、专项资源倾斜、优秀带头人遴选等方式，激发人才内生动力，助力乡村人才振兴。

 

　　例如，抖音面向省内电商、文旅产业的中小商家定期开展经营工具使用、线上营销能力、服务水平提升等专项培训，并面向基层工作人员、乡村经营主体、乡村创作者等群体开展数字化思维以及基础技能培训。据统计，自2023年以来，抖音已累计培训商家超3500个，为超过8000户中小商家提供了运营和流量扶持。

 

　　又如，腾讯推出了“簕杜鹃耕耘者振兴计划”，过去三年来，已在河源、汕尾以及对口帮扶地区培训了超过4300名乡村治理骨干，并开展了“乡村CEO培养计划”，首期学员完成培训后学以致用，据统计，这批学员所在经营主体的总收入由550万元增至3700万元。

 

　　此外，共青团广东省委员会、中国农业大学与腾讯共同发起了广东“百千万工程”青年兴乡培育计划，通过“政企校”三方联合培育，为返乡下乡、振兴乡村的青年提供系统化、创新性支持，实现培育“百名兴乡典型、千名兴乡创客、万名兴乡火种”的目标。

 

　　（三）数据技术向县域输出，助力乡村治理能力现代化。

 

　　在乡村治理领域，民营平台企业充分发挥数字治理经验，向县域输出技术服务，助力实现县域治理体系和治理能力现代化。

 

　　例如，腾讯聚焦提升基层政务服务便捷化水平，打造了数字乡村综合服务平台，为乡村群众及在外务工人员提供村财公开、村务管理、村民社区、惠农支持等服务，让老百姓足不出户即可办理相关政务。

 

　　华为以数字能源技术促进能源绿色化变革，包括投入数百万元在潮州市湘桥区协助启动新能源汽车超级充电“一张网”建设，助力潮州能源结构绿色变革，去年9月，以深圳市先进技术以及华为数字能源标准建设的重型卡车光储充一体化充电站“深河重卡超充示范站”，在深河产业合作园区正式投运，最快可实现“充电5分钟，续航百公里”。

 

　　民营平台企业参与“百千万工程”，打破了单向公益帮扶的传统逻辑，开辟了企业参与社会价值共创的新路径，将县域从被动接受帮扶的“客体”转变为主动融入现代化经济体系的“发展主体”。

 

 

推动民营企业持续深度参与“百千万工程”的建议

 

　　在调研过程中，课题组也发现，民营企业参与“百千万工程”仍存在供需信息不对称、县镇村要素保障能力和产业链配套水平有待提升、企业持续投入的预期收益和激励机制有所不足等问题，在一定程度上制约了民营企业参与“百千万工程”的广度和深度。

 

　　在“百千万工程”迈向“五年显著变化”的关键阶段，建议采取有力措施，持续拓宽民企参与场景，激发参与活力，提升参与效能。

 

　　第一，搭建精准高效的供需对接平台，畅通参与渠道。依托省“百千万工程”数字化应用创新中心（前海）及“时空智策·领航”系统，进一步畅通企业参与“百千万工程”的渠道，自动生成“县域产业图谱+企业能力图谱+项目需求清单”的匹配报告，进一步提高企业与县镇村对接的精准度。同时，依托“粤商通”“粤省事”“广东政务服务网”以及各地招商引资、乡村振兴项目库等平台，增设“百千万工程”民营企业参与专区，集中发布项目清单、乡村资源禀赋、合作需求和政策条件，提供意向提交、线上洽谈、专人跟进等服务。

 

　　第二，提升县镇村招商服务能力，增强长期布局意愿。招商加快由“资源招商”向“产业招商、服务招商、环境招商”转变。以县域产业图谱为基础形成目标企业、产业链缺口、应用场景“三张清单”；建立县镇村招商服务专员制度，为企业提供从项目洽谈、落地建设到生产经营、市场拓展的全周期服务，主动链接上下游企业、科研院所、金融机构和行业协会，帮助企业嵌入县域产业链。同时，鼓励商会、协会和链主企业发挥市场化招商优势，并通过“以商引商、产业链招商、场景招商”为县域引入优质企业，共同参与优化县域产业生态。

 

　　第三，强化关键要素保障，降低参与制度性成本。一是深入推进农村集体经营性建设用地入市改革。二是搭建县镇村人才供需对接平台，着力补齐县域专业运营能力。三是鼓励金融机构开发“乡村振兴贷”“供应链金融”等创新融资产品，放宽农村资产抵质融资范围。同时，加大政府性融资担保机构对民企参与“百千万工程”的支持力度，降低民企参与乡村产业的融资成本。

 

　　第四，完善利益联结与激励机制，激发企业参与活力。一是推动企业与县镇村建立“风险共担、收益共享”的联结机制，构建多元利益共享机制，如“国企+民企+村集体+村民”合作机制、“保底收益+经营分红+超额收益奖励”利益共享机制等。同时，建立乡村闲置设施动态清单，鼓励民企参与改造运营，并将部分经营收益反哺村集体和村民。二是完善评价激励机制与社会认同体系。重点评价民营企业的产业带动、村集体增收、农民增收和持续经营等实际贡献，对成效显著的企业在示范项目、融资服务、品牌推广等方面给予支持。加大正面宣传力量，营造良好社会氛围。广泛宣传民营企业参与“百千万工程”的典型案例和先进事迹，在全社会营造尊重和支持民营企业参与乡村振兴的浓厚氛围，增强民营企业的荣誉感和社会认同感。

 

　　（执笔：李靖、严瑞婷、钟玲玉；课题联系人：严瑞婷，联系电话：13794377139）

【广东省省情调查研究中心】